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　　日前，海曙区出台全市首个《海曙区推进发展外摆经济实施方案》（以下简称《方案》），促进外摆经济繁荣、助力线下消费升温，进一步激发消费市场新活力。

　　根据《方案》，海曙将坚持优化营商环境、创新监管方式、提升管理服务能级、促进外摆经济繁荣，打造“海曙外摆经济品牌”。明确外摆支持类型，分别为商业外摆、户外商业活动，而无证商贩和流动外摆等仍按照原有规定管理。

　　商业外摆，指根据群众需求和城市管理实际，在大型商圈，部分街、路分区域施划店外临时经营区域，允许临街商家依托门面延伸区域利用户外场所整齐摆放与店内业态一致的经营活动。商家不得超越施划线框范围经营，必须确保路面整洁卫生。商业外摆应由商圈物业管理公司或者其他运营公司统一规划、统一标准，高品质展示。

　　户外商业活动，指举办单位利用商业广场、步行街等红线范围区域，确定合理运营时间，举办文化、商业等活动，如设置展台、活动房、摊位等。可以采取夜市、集市、促销活动、后备箱经济等多种模式。

　　无证商贩、流动外摆等仍按照原有规定管理。对在外摆经济实施范围之外的占道经营行为，首次违规、情节轻微的，采取劝导为主、柔性执法；拒不改正、情节严重的，按相关法律处罚。

　　根据《方案》，海曙天一·和义商圈、1844、东渡路步行街、城隍庙步行街、鼓楼步行街等首批18个重点商圈将作为示范区开展外摆试点，后续，其他商圈也将陆续推广外摆经济。

　　根据《方案》，海曙将加大外摆政策扶持制定相应的扶持政策，在活动费用、活动评比、摊位费用等方面给予支持，创造有利于外摆经济发展的政策环境。

　　活动经费补助。从活动策划、活动运营、评优评先、配套消费券、展位费用补助五方面加大对外摆经济的支持，重点突出评优评先奖励，对优秀主题活动等给予最高50万元奖励。

　　与此同时，还将配套活动消费券。对主题突出、影响力大的外摆活动，海曙将配套发放专项消费券。

　　《方案》指出，将简化外摆审核程序，进一步优化审核、备案流程，降低商户参与外摆经济的门槛，提高服务效率。

　　从申请主体看，必须是管理公司、物业公司、广场运营公司等专业运营团队；从申请流程看，在符合《海曙区外摆经济设置规范》的前提下，采取“运营单位申报、属地审核、部门联合备案”的准入模式，流程应简尽简。

　　从审核期限看，“商业外摆”一次备案最长期限不超过1年；“户外商业活动”一次备案的最长期限不超过3个月。

　　如何规范外摆行为管理？《方案》设定清晰的外摆经营行为规范，并对违规行为进行有效管理和惩罚，以保持外摆经济的有序运行。

　　从运营时间看，按照“原则与灵活相结合”方式，“一点一时间段”确定运营时间。原则上运营时间从10时至22时，住宅和其他噪声敏感建筑区周边不得超过21时，具体结合居民意见调整。

　　从经营要求看，运营单位应当遵守市场监管、生态环保、卫生健康、市容环境等方面的相关法律、法规规定和《海曙区外摆经济设置规范》，引导各商户、摊位等经营主体合法、规范、文明经营，降低油烟、灯光、噪音等对周边居民和环境的影响。

　　从退出机制看，对运营情况实施动态监管,对日常管理混乱、多次发生违法违规现象或存在严重安全隐患的，经海曙区推进发展外摆经济工作专班同意后，终止运营。半岛电子