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9月22日，《广州市海珠区凤和（康乐村、鹭江村）片区策划方案征询意见公示》（以下简称《意见公示》）在广州市住建局官网发布。根据《行政许可法》以及《广州市城市更新办法》（广州市人民政府令第134号）的有关规定，广州市海珠区人民政府组织编制完成了《广州市海珠区凤和（康乐村、鹭江村）片区策划方案》，于9月22日起公示，公开征询意见，为期一个月。
《意见公示》包含的凤和（康乐村、鹭江村）片区位于海珠区中部，北至新港西路，毗邻中山大学，南至杨湾涌，毗邻上涌果树公园，东至广州大道南，西至瑞康路，综合考虑改造主体权属范围、控规管理单元，控规路网等，划定片区策划范围用地面积287.54公顷。凤和（康乐村、鹭江村）改造范围用地面积110.18公顷。康乐、鹭江两村的改造范围内总建筑面积335.94万平方米，总投资金额约346.67亿元。
作为全国闻名的纺织交易商圈，康乐村、鹭江村汇集了大量的纺织业上下游产业。据不完全统计，在行业高峰时期，中大布匹商圈拥有59个分市场，商铺约2.3万间，直接从业人员10万人以上，关联产业人群超过200万人，年交易额估算超过2000亿元。
海珠区“十四五”规划中指出，要充分发挥中大国际创新生态谷纺织产业联合会创新服务和引领作用，推动中大纺织商圈向数字化、规范化、高端化、品牌化、时尚化方向发展。根据《意见公示》，凤和片区改造立足产业基础，打造广州时尚之都、城央都市产业活力区，成为科创策源地、时尚出品地、消费引领地。目标是推动产业发展提质增效，促进土地集约开发，改善地区人居环境，提升空间品质，为地区发展提供生产和生活服务配套。
在改造的平面布局示意图中，广州国际轻纺城、中大九洲轻纺广场、广州长江轻纺城、珠江国际纺织城等大型专业市场均被划分在了改造范围之外，不会被拆除。但改造范围内的大量小型工厂、商铺将同城中村建筑一同被拆除。在保留片区纺织业商圈基础的同时，拆除迁移劳动密集型的小型工厂，是推进区域产业结构转型升级的体现之一。
《意见公示》将改善人居环境、完善片区公共服务作为改造效益的两项重点。改造增加高品质开敞空间和公共绿地，为居民提供优质的休闲活动空间，将完善区域交通路网结构，改善出行条件；将完善片区公共服务，规划布局新增教育、行政管理、医疗卫生、文化体育、市政公用等设施，提升片区公共服务设施供给水平。改造范围内公共服务设施规模不少于住宅总建设量11%。平面布局示意图显示，改造区域内包含6处400米跑道体育场，或为6所学校规划（以最终批复方案为准）。
广东省城规院住房政策研究中心首席研究员李宇嘉认为，康鹭片区的旧改策划方案贯彻了新时期旧村改造提升居住品质和产业转型升级的基本模式，将城市化的公共服务覆盖到城中村，同时促进城中村低效用地和城市国有土地在一个片区内的融合发展，以达到将城镇化、产业空间、人居环境、公共服务配套等几方面协同改造的目的。此外，在过去的城市改造中，高端商品房是总体改造的一大部分，但在如今政府主导的背景下，随着改造成本的降低，回迁住房、保障性住房、租赁住房、长租公寓等可能将协同发展，提升占比。
康乐村、鹭江村的全面改造升级，将提升海珠相关区域的城市功能区划，中大纺织商圈内的众多中小企业将进入摆脱低廉的“代加工”模式，走向以数字化为主的产业转型升级赛道。据了解，在海珠区深入实施“百千万工程”的计划中，正是以康鹭片区为重点，加速推进“一工程三行动”，即城中村综合改造提升工程，城中村更新改造、人居环境治理提升、产业转型升级和梯度有序转移行动。
相关负责人介绍，相关推进工作将康鹭片区以经济社为单位划分为13个网格，循环开展人、屋、产业摸查，厘清存在争议物业权属和经济社用地界线划分，将稳定康鹭片区片策方案、开展启动区表决。
据了解，“一工程三行动”正加快产业有效转型和有序转移，升级打造“中大数智时尚创新港”，年底前提质升级5个服装特色产业园和5个龙头市场；加强与清远对接，多措并举推动小微制衣企业有序转移。
此外，海珠区全力加速新中轴海珠片区更新改造，已成立工作专班，已完成区域内2个旧村、8个旧城、20个旧厂基础数据调查。力争年内完成沥滘村项目60%房屋拆卸、新市头村项目复建房封顶等工作。
